In der nordwestsyrischen Stadt Kobane, an der Grenze zur Türkei, macht im Herbst 2014 der „Islamische Staat“ (IS) Kurden regelrecht nieder. Die türkische Armee schaut tatenlos zu. Sie unternimmt auch nichts dagegen, dass Dschihadisten aus aller Welt über die Türkei zum IS strömen. Syriens Diktator Assad ist nicht unzufrieden damit, denn zwei seiner Feinde bekämpfen einander.

###autor###Die Bundeswehr schützt gemeinsam mit niederländischen ­Einheiten seit der Jahreswende 2012/13 den türkischen Luftraum gegen Assads Flugzeuge. Irakische Kurden wollen den einge­kreisten syrischen Kurden helfen. Dafür müssen sie über die Türkei. Diese verzögert die Zustimmung, denn je mehr Kurden sterben, desto schwächer ist die kurdische Bewegung. Mit Hilfe der irakischen Kurden sowie Luftschlägen der USA und arabischer Verbündeter wird der IS aus Kobane vertrieben – gewinnt aber woanders in Syrien und im Irak Boden. Die neueste Etappe im türkisch-kurdischen Verhältnis: Die türkische Luftwaffe bombardiert Ende Juli 2015 zugleich Stellungen der IS im Nachbarland Syrien wie auch Lager kurdischer Rebellen im Nordirak.

"Frieden zu schaffen ist leichter, als man denkt"

Gibt es einen Ausweg aus diesem zynisch-blutigen Chaos? ­Ja, den bundesstaatlichen oder staatenbündischen Umbau der meist künstlich konstruierten, zentralistischen und Minderheiten ­unterdrückenden Zentralstaaten. Das Schlüsselwort heißt ­„föderative Strukturen“. Sie schaffen Staaten, die als Akteure ­unentbehrlich sind, nicht ab, sie festigen sie.

Frieden zu schaffen ist leichter, als man denkt. Wenn man richtig denkt. Fast überall jedoch herrschen Mord und Totschlag. Folglich denken die meisten meistens falsch. Wer sind diese „meisten“, wer ist „man“? Nicht nur „die“ Politiker, denen oft und gerne unbedacht jedes Versagen vorgeworfen wird. Es sind die Tonangebenden in Wissenschaft, Medien, Gesellschaft, Kultur, Wirtschaft und auch – doch eben nicht nur – in der Politik.

Die Wissenschaft bildet die Denker und Macher aus. Sie gibt das Falsche weiter und zementiert es. Das gilt besonders für den Bereich des Völkerrechts – dessen Quelle, wie bei jedem Recht, die Politik ist. Ohne Gesetzgeber kein gesetztes Recht.

Völkerrecht oder Selbstbestimmungsrecht?

Bezogen auf Staaten sind Grundannahme und Ziel des Völkerrechts ihre Integrität und Souveränität, sprich: die Unverletzlichkeit staatlicher Grenzen sowie die Handlungsfähigkeit nach innen und außen im Sinne des jeweiligen staatlichen Gewaltmonopols.
Das ist moralisch gedacht. Wird es jedoch auch so gemacht, führt es oft nicht zum Ziel. Diese Denk- und Wertevorstellung verhindert nämlich in vielen Fällen das Selbstbestimmungsrecht von regionalen oder nationalen Minderheiten.

Völkerrecht oder Selbstbestimmungsrecht – das ist die Frage. Wir haben es mit einem Prioritätenkonflikt zu tun. Die Widersprüchlichkeit beider Ziele ist weltweit zu beobachten, und weltweit sorgt sie für Kriege und Konflikte. Für gegenwärtige und künftige, auch in Russland und China.

Hier seien jedoch drei andere Beispiele erläutert: die Kurdenfrage, die politischen Verhältnisse in der Ukraine und in Mali. Die Kurden leben in vier Staaten: in der Türkei, Syrien, dem Irak und Iran. Sie wollen einen Staat, ihren eigenen. Seit jeher kämpfen sie um ihn, und ebenso lange kommt es deshalb zu Konflikten in und zwischen jenen vier Staaten. Müssen sie zerfallen, um den Kurden das Selbstbestimmungsrecht zu gewähren? Ja, wenn diese vier Staaten nicht in Bundesstaaten umgebaut werden. Nein, wenn es je ein Bundesland gäbe: Türkisch-Kurdistan, Syrisch-, Irakisch-, Iranisch-Kurdistan.

"Mord und Totschlag sind realistisch. Wer das will, bleibe Realist."

Freilich müssten die vier vermeintlich einheitlichen Zentral-staaten Türkei, Syrien, Irak, Iran je eine „Bundesrepublik“ werden. Werden sie es nicht, sind Krieg und Bürgerkrieg programmiert, mit und ohne Absurd-Akteure wie die bundesdeutschen und niederländischen. Die Unverletzlichkeit der gegenwärtigen staatlichen Rahmenbedingungen programmiert und zementiert den bluti­gen Kreislauf. Allerdings hätten die Kurden mit einer Bundesrepublik noch immer nicht ihren eigenen Staat, aber sie hätten zunächst weitaus mehr Selbstbestimmung – in ihrem Bundesland und ­ im Gesamtstaat über eine zweite Kammer, die Länder­kammer. Deutsche Bundesmitbürger werden mühelos das Vorbild er­kennen. Was spricht weitergehend dagegen, die vier kurdischen Bundesländer zu einer Art Staatenbund (Konföderation) zusammenzufassen? Die Bundesrepubliken Türkei, Syrien, Irak, Iran könnten neben dem Quasistaatenbund Kurdistan fortbestehen.

Das soll unrealistisch sein? Nun gut, realistisch sind Mord und Totschlag. Wer das will, bleibe Realist. Das Blutvergießen bleibt dann realistisch. „Etwas Besseres als den Tod findest du überall“, sagt im Märchen von den Bremer Stadtmusikanten der kluge (und eben nicht dumme) Esel.

Solche „Realisten“ sprechen sich bestimmt auch gegen den Umbau der Ukraine in eine Bundesrepublik aus. Sie haben zudem einen weiteren, scheinbar guten Grund, um „Njet“ zu sagen: Der Aggressor Putin hatte eine Föderalisierung der Ukraine in einen westlichen, katholischen, nichtrussischen und einen überwiegend russisch orientierten, orthodoxen Ostteil vorgeschlagen. Kiew schlägt das bis heute aus. Ja, Putin ist der Aggressor, aber trotzdem ist weder seine Analyse noch sein Förderalisierungsvorschlag friedenspolitisch falsch. Das Modell wäre auch auf ­die Krim anzuwenden, um einen unblutigen Modus Vivendi ­zwischen Ukrainern und Russen zu finden. Die Integrität und Souveränität der Ukraine ist in der vor dem Krieg bestehenden Form, mit und ohne Putin, nicht aufrechtzuerhalten.

Frieden durch Föderalismus

Wie der wohl nicht nach Bremen gegangene dumme Esel verhielt sich die internationale Gemeinschaft seit der Jahreswende 2012/13 im afrikanischen Mali. Frankreich, die ehemalige Kolonialmacht, ging voran, und „wir“, Deutschland, sind noch heute dabei. Worum geht es, wer oder was löste den Konflikt aus? Das muslimische Berbervolk der Tuareg. Die Tuareg leben, ähnlich den Kurden, über fünf Staaten verteilt: in Burkina Faso, Niger, Libyen, Algerien und im Nordosten Malis. Auch sie wollen lieber in ihrem eigenen Staat leben und nicht weiter als Minderheit in fünf Staaten diskriminiert werden. Das Selbstbestimmungsrecht wird ihnen aber seit den nachkolonialistischen Staatengründungen in Afrika verweigert. Abgesegnet vom Völkerrecht, das, es sei der Wichtigkeit wegen wiederholt, die Integrität und Souveränität bestehender Staaten zum Dogma erklärt.

Um ihr Los zu verbessern, griffen die Tuareg in Mali zu den Waffen, verbündeten sich mit Islamisten, und nun intervenierte Frankreich, unterstützt von der Bundes­wehr (= Bundesrepublik). Mali wurde „befreit“, Tuareg und ­Islamisten nordwärts vertrieben. Wie weiland George W. Bush im Mai 2003 ließ sich Frankreichs Präsident Hollande vor Ort als „Sieger“ feiern. „Mission accomplished“, vollendet. Ganz so vollendet ist sie nicht, denn bis heute unternehmen Tuareg und Islamisten Überfälle auf Soldaten Malis und Frankreichs.

Was ist falsch gelaufen? Nicht die humanitäre Intervention an sich, denn sie sollte das Blutvergießen beenden. Das hat sie. Doch leider nur zeitweilig, weil der Staat nicht zu einer Bundesrepublik umgebaut wurde. Das aber hätte man vor dem militärischen Eingreifen fordern müssen, um eine dauerhafte Befriedung zu erreichen. So kam es lediglich zum kurzfristigen Schweigen der Waffen. Tuareg und Islamisten haben sich umgruppiert, schlagen wieder zu, und wir „stabilisieren“ den (Un-)Frieden.

Was tun? Frieden schaffen durch Föderalismus – und zwar in vielen Staaten dieser Welt.